受省人平易近委托，现将省2024年预算施行环境和2025年预算草案提请省十四届三次会议审查，并请列位省政协委员提出看法。过去一年，面临错综复杂的国际国内，正在省委的顽强带领下，正在省的监视指点下，全省各地各部分以习新时代中国特色社会从义思惟为指点，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会，深切贯彻习总视察我省期间主要讲话主要，按照省第十三次党代会和历次全会摆设，稳中求进工做总基调，完整精确全面贯彻新成长，办事和融入建立新成长款式，按照积极财务政策适度加力、提质增效要求，聚焦国度“五大平安”，建好建强“三一樊篱一高地”，持续做好生财聚财理财文章，加强预算施行办理，无力无效办事扶植“六个龙江”、推进“八个复兴”，成功完成了省十四届二次会议确定的方针使命。1。一般公共预算完成环境。据快报统计（下同），全省一般公共预算收入完成1452亿元，增加4%；全省一般公共预算收入完成6454。5亿元，增加11。7%。省本级一般公共预算收入完成311。8亿元，增加3。3%；一般公共预算收入完成1388。4亿元，增加17。7%。2。性基金预算完成环境。全省性基金预算收入完成167。2亿元，增加12。8%；性基金预算收入完成537。9亿元，下降21。1%。省本级性基金预算收入完成14。3亿元，增加18。6%，次要是专项债项目收益添加带动；性基金预算收入完成119亿元，增加98。3%，次要是超持久出格国债以及公扶植专项债券项目收入带动。3。国有本钱运营预算完成环境。全省国有本钱运营预算收入完成36。4亿元，增加1。8倍，次要是部门地域国有企业一次性收入带动；国有本钱运营预算收入完成11。9亿元，下降24。6%，次要是2023年部门地域向国有企业注入本钱金抬高基数影响。省本级国有本钱运营预算收入完成1亿元，下降8。5%；国有本钱运营预算收入完成0。6亿元，增加39。7%，次要是各地国有企业职教长教补帮收入添加带动。4。社会安全基金预算完成环境。全省社会安全基金预算收入完成3697。6亿元、下降2。6%；社会安全基金预算收入完成3533。3亿元、增加3。2%。省本级社会安全基金预算收入完成2490亿元、下降9。3%；社会安全基金预算收入完成2444。2亿元、增加3。4%。1。处所债券刊行及利用。2024年全省行处所债券1607。5亿元，此中：刊行再融资债券937。5亿元，刊行新增债券670亿元，平均刊行刻日16年，平均刊行利率2。28%。放置新增处所债券670亿元中，省本级留用150。3亿元，转贷市县519。7亿元。2。处所债券还本付息。2024年全省处所债券还本付息规模为758。1亿元，此中：到期本金473。2亿元、利钱284。9亿元，通过刊行再融资债券、预算放置、盘活存量资金资本等体例如期，未发生兑付风险。3。债权限额及余额。2024岁暮全省债权限额为10657。4亿元，此中：省本级208元，市县级8576。1亿元。估计2024岁暮全省债权余额为9627。5亿元，此中：省本级1108。2亿元，市县级8519。3亿元。全省各级债权余额均未冲破债权限额。一是协同落实存量增量政策，帮推全省经济稳中有进。加力扩投资。充实用好中省预算内投资、增发国债、超持久出格国债、处所债券等扶植资金，省级统筹资金962。2亿元、同比增加78%，帮推哈绥铁伊高铁、哈尔滨机场二期扩建、粮食产能提拔灌溉工程、城市更新等沉点项目早开工、快扶植。完美落实专项债券合作性分派机制，择优支撑208个沉点项目扶植，全流程优化专项债券项目市场化融资机制，更好阐扬债券资金撬动社会投资感化。全面加强增发国债资金监管，实行专户办理，加密安排频次，全程监测，收入进度稳居全国前列。加力促消费。聚焦大规模设备更新和消费品以旧换新，推出财务补助、投资补帮、贷款贴息等财务“政策包”，省级统筹资金101。1亿元，采纳先预拨、后清理体例，帮力市县加速落地促消费政策。支撑开展促消费勾当800余场，发放消费券4。8亿元，带动消费300亿元。落实推进房地产市场平稳健康成长税收政策，推进购房需求。加力稳商业。省级筹集资金78。9亿元，推进表里贸一体化成长，全力保障第八届博览会成功举办，集约节约支撑开展中国财产转移成长对接、哈洽会等沉点招商展会勾当，帮力提拔港口通关能力和商业示范区、开辟区平台功能；支撑实施县域贸易扶植步履和哈尔滨市现代商贸畅通系统试点城市扶植，帮推物流降本提质增效，力促我省商业进出口规模创汗青新高。二是全力保障成长资金投入，帮推新动能新劣势培育提质增效。持续赋能财产成长。全省统筹财产成长范畴资金94。1亿元，此中省级74。7亿元、同比增加35%，支撑加快建立“4567”现代化财产系统。支撑开展千企技改、制制业数字化转型等步履，兑现落实手艺、数字化车间等补政策，惠及制制业企业2182户（次）、国度级专精特新“小巨人”企业21户，帮力哈尔滨市制制业新型手艺、市中小企业数字化转型等国度级试点。充实阐扬龙江现代财产投资指导基金感化，设立运做龙江投资基金，增资赋能先辈制制财产投资基金。持续赋能立异驱动。全省统筹科技立异范畴资金40。2亿元，此中省级21。2亿元、增幅持续4年跨越20%，全力保障“立异成长60条”等政策落地，支撑实施生物医药、医疗配备等范畴天然科学基金项目1284个，帮推聪慧农场手艺取系统等3家新获批全国沉点尝试室扶植和崖州湾国度尝试室东北区域落地，推进提拔哈大齐自创区、农高区立异能力，以绩效励指导打制哈工大先研院等科技平台。省级投入人才范畴资金17。9亿元，同比增加37。6%，及时兑现落实“人才复兴60条”政策，鞭策实施“头雁”“春雁”等步履打算，支撑打制384个省级专业手艺领甲士才梯队，高校高级职称人才连结净流入。持续赋能特色文旅。全省统筹特色文旅范畴资金24。8亿元，此中省级10。8亿元、同比增加54。3%，帮力办妥全省第六届旅逛成长大会，鞭策开展夏日避暑旅逛、冬季冰雪旅逛“百日步履”，激励新开通11条省内干线机场串飞航路，兑现文化旅逛等范畴搀扶政策，帮推全省特色文旅影响力、佳誉度不竭提拔。俭仆办会，全力支撑哈尔滨市高质量高效率筹备第九届亚冬会。持续激发企业活力。完美财务支撑驻省央企高质量成长、平易近营经济健康成长等政策，北大荒农垦集团成本政策争取取得本色性冲破。正在全国率先整合打制省级融资信用征信办事平台、累计促成融资放款369亿元，第三轮“双稳基金”贷款政策指导发放贷款冲破200亿元、惠及企业10180户，采购惠企政策帮力中小企业中标项目3。2万个、金额315。2亿元，帮力加强市场从体活力决心。三是持续强化“三农”投入，帮推村落复兴计谋深切实施。农业农村资金优先保障，财务涉农资金投入超1400亿元。加力成长示代农业。深切实施万万吨粮食减产打算，从攻大面积单产提拔，加力推进“五良”融合，支撑扶植增发国债高尺度农田1040万亩、管理沟1。3万条、推泛博垄密植栽培5126万亩、实施耕地轮做2732万亩，及时拨付耕地地力补助、粮食出产者补助，帮力全省粮食出产实现“二十连续丰”。统筹推进“四个农业”成长，支撑创开国家级现代农业财产园、农业财产强镇、劣势特色财产集群，成长食用菌、雪花肉牛、白鹅等劣势特色财产，“黑土优品”“九珍十八品”品牌出名度持续提拔。加力推进村落扶植。省级下达跟尾村落复兴资金实现“八连增”，正在国度资金绩效评价中持续六年获评“A”等次。强化乡镇和村级组织运转经费保障，帮力提拔下层管理能力。鞭策实施全省农村供水保障工程，惠及农村居平易近82。6万人。结实推进“五好两宜”和美村落、农村分析性等试点试验，海伦市、桦南县通过国度中期验收，漠河市新纳入试点范畴。加力指导金融惠农。启动实施种植业农业安全提质增效三年步履打算，提高省级财务农业安全补助分管比例，全省粮食做物安全笼盖率达75%，农业安全保费规模71。6亿元、安全金额超1900亿元，三大粮食做物、大豆完全成本安全和种植收入安全实现全省笼盖。省农业公司新增规模、支撑粮食出产范畴贷款均居全国首位。四是凸起保根基兜底线，鞭策全省平易近生福祉持续促进。全省平易近生收入占一般公共预算收入比沉达87。1%，无力保障幸福龙江20件平易近生实事落实、各项平易近生政策落地。帮力提拔根基公共办事程度。延续实施阶段性降低赋闲、工伤安全费率等政策，支撑高校结业生、农人工等沉点群体就业创业，城镇新增就业37。7万人，城镇查询拜访赋闲率均值连结汗青最好程度。教育优先成长，全省一般公共预算教育收入实现“只增不减”，推进学前教育、权利教育、通俗高中成长取得新成效，集成立异支撑哈尔滨工业大学扶植成长政策，巩固18所高校94个劣势特色学科“双一流”扶植成效，及时兑现落实通俗高校帮学金提标扩面政策、惠及24。3万名大学生。推进卫生健康事业成长，支撑公立病院高质量成长和国度区域医疗核心扶植，根基公共卫生办事经费、城乡居平易近根基医疗安全人均财务补帮尺度别离提高到94元、670元。支撑公共文化办事系统扶植，保障公共体裁场馆免费或低收费，搀扶创做出一批荣获“五个一工程”、中国美术金等国度级项的文艺精品。帮力扎牢社会保障网。城乡居平易近根本养老金最低尺度每月提高20元，企业和机关事业单元退休人员养老金别离增加3。2%、2。4%，多措并举确保全省1061万名领取待遇人员养老金按时脚额发放；城市、农村低保省级指点尺度别离增加3%、7%，特困救帮供养人员根基糊口保障尺度同步提高，惠及140余万坚苦群众。聚焦“一老一小”，支撑153个社区养老办事示范项目和哈尔滨市普惠托育成长现范项目扶植。落实优抚对象抚恤和糊口补帮政策，惠及11。6万名优抚对象和退役甲士。支撑老旧小区、城中村、农村危房、灾后农房36。9万户，筹集扶植配租（配售）型保障性住房1。2万套，发放租赁补助惠及16。3万户，支撑20。7万户高层室第用户接通管道燃气。帮力社会协调不变。持续强化财务资金保障，支撑下层法检消息化扶植、公共法令办事、食物药品监管、防灾减灾、应急办理、不变等沉点工做，帮力深化司法体系体例、行政法律体系体例等范畴，鞭策扶植更高程度的安然、。五是优化财务政策资金供给，帮推绿色成长劣势巩固提拔。全省统筹生态范畴资金277。4亿元，保障“绿色龙江扶植60条”政策办法落实，推进全省生态持续改善。支撑打好污染防治攻坚和。聚焦发力鞭策打好蓝天、碧水、和，倾力保障第二轮地方生态督察年度反馈问题整改使命全数完成，鞭策实施、、哈尔滨北方地域冬季洁净取暖城市项目和双鸭山市汗青遗留烧毁矿山生态修复示范工程，我省正在全国污染防治攻坚和成效查核位列“优良”等次。创重生态范畴资金投入机制。出台《省财务支撑“三北”工程扶植的实施看法》，鞭策建立不变持续、保障到位、渠道多元资金保障机制。按照“改善者弥补、恶化者扣缴”准绳，兑现落实大气生态弥补惩政策，出台《省林草生态弥补法子》，根基建立起笼盖全省大气、水、丛林、草原等沉点生态要素的横向生态弥补政策系统。强化绿色财税政策指导。推进水资本税试点，按照国度授权，科学合理确定具体合用税额等事项，推进水资本节约集约平安操纵。细化落实湿地恢复费政策，成立湿地占用恢复弥补机制。严酷落实绿色采购政策，全省采购节能节水产物6。5亿元、占比达99。8%，采购环保产物6。9亿元、占比达98。4%。一是积极自动接管审查监视。全面贯彻《中华人平易近国预算法》及其实施条例，落实及其常委会相关预算决议和决算决议，自动对照预算审查监视看法抓好贯彻落实，认实落实省预算联网监视要求，依法演讲预算施行、决算、国有资产办理和处所债券等环境。高质量打点涉及财务的代表和政协委员提案219件，按时办结率、沟通笼盖率、代表委员对劲率均达100%。加力打制“阳光财务”，预决算公开通明度、债权消息公开程度居于全国前列。二是科学统筹强化财力保障。完美财务资金大统筹机制，推进“四本预算”、财务拨款和非财务拨款无机跟尾，积极盘活存量、用好增量，做到集中财力办大事。启动实强财路税源扶植步履，聚焦工业转型升级、招商引资等沉点范畴，细化开展十个专项步履，力促财务收入持续增加、布局优化。搭建全省国有资产资本盘活平台，实现资产资本评估、公开买卖、收入上缴等营业一网通办，通顺资产资本变资金的“快车道”。环绕“国之大者”积极自动谋政策谋项目谋资金，全年争取地方转移领取和处所债券资金再立异高，全省一般公共预算收入迈上6000亿元新台阶，无力保障了成长不变沉点范畴收入。三是系统施策提拔资金绩效。“小钱小气、大钱风雅”，以零基预算、绩效预算为切入点，正在全国率先出台党政机关习惯过紧日子政策，细化推出严控一般性收入14个方面45条硬办法，配套成立27项尺度化评估目标；健全全过程预算绩效办理系统，严酷绩效方针可量化、可权衡刚性束缚，立异完美“政策+资金”绩效双评价机制，加强绩效评价成果使用，鞭策财务资金用正在紧要处、花出实效来。加大财务投资评审力度，全省评审投资项目1。8万个，审减额153。8亿元，审减率11。5%。我省正在财务部处所财务办理绩效分析查核中跃居全国第一档次，成功入选全国首批财务科学办理试点省份。四是纵深推进财务体系体例。省以下财务体系体例全面展开，将贯穿省、市、县（区）全链条，出力规范市取区财务事权和收入义务、收入划分，阐扬转移领取“兜底线、促平衡、保沉点”感化。出台完美国有本钱运营预算轨制的实施看法，加快建立全面完整、布局优化、运转顺畅、保障无力的国有本钱运营预算轨制系统。深切推进预算办理一体化，成立财务运转监测闭环办理机制，依托平台采纳“一”体例累计发放财务惠平易近惠农补助资金超1100亿元。制定落实采购范畴“整理市场次序、扶植律例系统、推进财产成长”实施看法，立异优化采购办理模式，正在全国率先奉行采购电子合同，全省采购营业实现全流程“一网通办”。五是无力无效防控财务风险。落实“县级为从、市级帮扶（兜底）、省级兜底”的“”保障分级义务，加强“”收入预算泉源审核和施行穿透式动态监测，加大财力下沉力度，省级下达提高市县财障能力补帮规模同比增加10%，切实兜牢各级财务“”底线。落实一揽子化债方案，出台遏制处所违法违规举债行为若干，常态化实行“统计监测、月报预警、风险会商、应急救帮、查核问责”机制，多措并举化解处所债权，全省到期债权本息全数按期脚额，守住了不发生系统性风险底线。六是从严从实强化财会监视。结实开展财会监视专项步履，深切查找整改违规出台财税优惠政策招商引资、高尺度农田扶植资金利用办理等范畴问题，健全贯穿财务补助资金申请、审核、发放、利用各环节的全链条监视轨制。持续开展注册会计师行业整治，依法依规对91家会计师事务所、118名注册会计师进行处置惩罚，无力整肃行业风气，经济次序。这些成就的取得，底子正在于习总领航掌舵，正在于习新时代中国特色社会从义思惟科学，是省委顽强带领的成果，是省、省政协和社会监视支撑的成果，是全省各地各部分连合奋斗的成果。正在看到成就的同时，我们也地认识到，全省优良税源支持不强，财务收入布局不优；有的财务专项资金利用效益不高，预算绩效办理需进一步加强；一些地域和单元违反财经规律问题仍有发生，财经规律认识需进一步强化，等等。对此，我们将以务实无效行动认线年是“十四五”规划的收官之年，也是为实现“十五五”优良开局打牢根本的环节之年。面临严峻复杂的外部，国度加强超凡规逆周期调理，实施愈加积极的财务政策，我省经济稳中有进、回升向好，“4567”现代化财产系统加快建立，科技财产化、办事企业效能提拔和县域经济成长等“三个冲破年”强力推进，高质量成长新动能不竭激发，为我省财务收入持续增加、布局优化供给了无力支持，同时兜牢下层“”底线、偿付债权本息等刚性收入压力不减，财产复兴、科技立异等沉点收入需求较多，全省财务出入矛盾仍然较为凸起。编制好2025年预算、做好各项财务工做，具有十分主要的意义。2025年预算编制的指点思惟是：以习新时代中国特色社会从义思惟为指点，全面贯彻习总主要讲话主要，深切落实党的二十大和二十届二中、三中全会及地方经济工做会议，按照省第十三次党代会和历次全会以及全国财务工做会议摆设，稳中求进工做总基调，完整精确全面贯彻新成长，办事和融入建立新成长款式，结实鞭策高质量成长。认实落实愈加积极的财务政策，加强财务资本和预算统筹，加大财务收入强度，加速财务收入进度，强化绩效成果使用，鼎力优化收入布局，加强沉点范畴保障，愈加沉视惠平易近生、促消费、增后劲；党政机关过紧日子，严控一般性收入，兜牢下层“”底线，防备化解债权风险，加强财务可持续性；深化财税体系体例，加强财务科学办理，庄重财经规律，提高财务资金利用效益和政策效能，推进经济持续回升向好，帮力加速扶植“六个龙江”、推进“八个复兴”，高质量完成“十四五”规划方针使命，为实现“十五五”优良开局打牢根本。环绕上述指点思惟，收入预算编制积极稳妥、脚踏实地，取经济社会成长程度相顺应，取愈加积极的财务政策相跟尾。收入预算编制沉视把握五项准绳：一是零基预算。“先定事、后定钱”，资金跟着项目走，以零为基点编制预算，打破基数不雅念和收入固化款式，全面推进分歧渠道、分歧级次、分歧年度资金统筹设置装备摆设，建立能增能减、能进能出、有保有压的办理机制，鞭策预算编制愈加科学、精准。二是绩效优先。“花钱必问效、无效必问责”，将预算放置取绩效评价成果无机跟尾，对低效无效项目予以打消、压缩、优化调整，对高效益高产出项目加大投入，同步优化政策供给，鞭策财务资金利用聚力增效。三是压保并举。“小钱小气、大钱风雅”，严酷落实过紧日子要求，分类压减一般性收入，勤奋做到地方配套项目、平易近生政策性收入、支撑经济布局计谋调整和财产升级的出产性投资、科技人才等立异范畴收入、防备化解沉点范畴风险收入等“五个必保”。四是兜牢底线。“靶向施策、系统施治”，充实使用化债政策，严酷落实一揽子化债方案，确保到期债权脚额，牢牢守住不发生系统性风险底线；加大财力下沉力度，从预算泉源脚额保障各级“”收入，确保下层财务平稳运转。五是庄重财经规律。“依法依规、公允”，严酷施行预算法及其实施条例等法令律例，强化预算编制性合规性审核，软化财经规律刚性束缚，处置好供给取需求、效率取公允的关系，保障资金规范、平安、高效利用。1。一般公共预算。全省一般公共预算收入估计1525亿元，比上年完成增加5%，加地方财务提前奉告税收返还和转移领取、处所一般债权收入、预算不变调理基金等4143。5亿元，收入合计5668。5亿元。一般公共预算收入放置5592。5亿元（不包罗地方未奉告、无法编入预算的转移领取补帮），比上年预算增加5%，加上解地方收入、调出资金等76亿元，收入合计5668。5亿元，出入放置是均衡的。2。性基金预算。全省性基金预算收入估计319。7亿元，比上年完成增加91。2%，加地方财务提前奉告转移领取、处所专项债权收入、调入资金等504。4亿元，收入合计824。1亿元。性基金预算收入放置225。3亿元，比上年预算下降20。3%，加调出资金等598。8亿元，收入合计824。1亿元，出入放置是均衡的。3。国有本钱运营预算。全省国有本钱运营预算收入估计37。2亿元，比上年完成增加2。3%，加地方财务提前奉告转移领取3。9亿元，收入合计41。1亿元。国有本钱运营预算收入放置7。6亿元，比上年预算下降14。5%，加调出资金33。5亿元，收入合计41。1亿元，出入放置是均衡的。4。社会安全基金预算。全省社会安全基金预算收入估计3803。1亿元，增加2。9%；社会安全基金预算收入放置3745。2亿元，增加6%。全省社会安全基金保费收入1668亿元，加上财务补帮、地方调剂金收入等2135。1亿元，收入合计3803。1亿元；社会安全基金预算收入3745。2亿元，加上结转下年收入57。9亿元，收入合计3803。1亿元。出入放置是均衡的。需要申明的是，按照预算法，市县预算需由处所各级人平易近编制、同级人平易近代表大会核准，以上出入打算放置为省级代编。1。一般公共预算。省本级一般公共预算收入估计315。1亿元，比上年完成增加1。1%，加地方财务提前奉告税收返还和转移领取补帮、处所一般债权收入、预算不变调理基金等3948。7亿元，收入合计4263。8亿元。省本级一般公共预算收入放置1522。3亿元，比上年预算增加0。7%，加上解地方收入、对市县税收返还和转移领取收入、处所一般债权转贷收入等2741。5亿元，收入合计4263。8亿元，出入放置是均衡的。2。性基金预算。省本级性基金收入估计20亿元，比上年完成增加39。9%，加地方财务提前奉告转移领取收入、处所专项债权收入等504。4亿元，收入合计524。4亿元。省本级性基金收入放置26亿元，比上年预算增加30。5%，加对市县转移领取收入、处所专项债权转贷收入等498。4亿元，收入合计524。4亿元，出入放置是均衡的。3。国有本钱运营预算。省本级国有本钱运营预算收入估计元，比上年完成增加33。9%，加地方财务提前奉告转移领取收入3。9亿元，收入合计5。2亿元。国有本钱运营预算收入放置元，比上年预算下降1。9%，加对市县转移领取收入3。9亿元，收入合计5。2亿元，出入放置是均衡的。4。社会安全基金预算。省本级社会安全基金预算收入估计2586。2亿元，增加3。9%；社会安全基金预算收入放置2584。6亿元，增加5。7%。省本级社会安全基金保费收入1005亿元，加上财务补帮、地方调剂金收入等1581。2亿元，收入合计2586。2亿元；社会安全基金预算收入2584。6亿元，加上结转下年收入1。6亿元，收入合计2586。2亿元。出入放置是均衡的。1。全力支撑扩大内需。抢抓国度加力扩围实施“两新”政策、更鼎力度支撑“两沉”项目有益机缘，优化财务政策和资金供给，鞭策经济持续回升向好。落实“两新”政策，鞭策消费扩量提质增效。实施提振消费专项步履，鞭策中低收入群体增收减负，提拔消费能力、志愿和层级。优化促消费补助政策和审核流程，阐扬消费券“乘数”感化，激发大商品消费潜力，鞭策汽车、家电、家拆厨卫、数码产物等消费品以旧换新。立异多元化消费场景，积极成长首发经济、银发经济、冰雪经济，支撑扩大健康、养老、托长、家政、数字等办事消费，打制新的消费增加点。鞭策文旅消费高质量增加，支撑办妥第七届旅发大会，高质量开展夏日避暑旅逛和冬季冰雪旅逛“百日步履”，支撑开通省内串飞航路，鼎力成长全域全季特色文化旅逛财产。支撑办妥哈尔滨第九届亚冬会，加速中国—上海合做组织冰雪体育示范区扶植，鞭策冰雪活动、冰雪文化、冰雪配备、冰雪旅逛全财产链成长。支撑哈尔滨市现代商贸物流系统试点城市扶植，继续开展县域贸易扶植步履，支撑实施降低全社会物流成本专项步履，推进完美商贸畅通系统。用好“两沉”政策，鞭策提高投资效益。统筹用好中省预算内投资、超持久出格国债、处所债券等政策资金，脚额落实“两沉”项目处所配套资金，集中支撑科技立异、财产成长、现代化大农业、现代根本设备系统等范畴沉点项目扶植。实施投资项目前期工做经费补帮政策，支撑谋划储蓄一批拉动投资感化大、带动经济结果好、能快速开工构成实物工做量的严沉项目。用好“专项债券+市场化融资”模式，持续奉行债券资金合作性评审机制，专项债券额度向项目预备充实、撬动社会投资较着、利用效益好的地域倾斜，切实阐扬债券资金拉动社会投资感化。强化政策指导，鞭策提拔招商引天分效。用好省级招商引资激励资金，环绕转体例、调布局、提质量、增效益方针，支撑市县聚焦高附加值、高贡献度、高牵动力企业开展精准招商。支撑开辟区完美根本设备扶植、提拔承载能力。择优支撑规模大、出名度高、项目签约落地预期结果显著的展会项目，更好阐扬对招商引资的指导牵动感化。2。全力支撑建立现代化财产系统。阐扬财务资金“四两拨千斤”的撬动感化，分析使用投资基金、贴息、、揭榜挂帅、合作性立项等体例，多方指导社会本钱加大财产投入，支撑培育强大“4567”现代化财产系统，加速科技立异和财产立异深度融合，打制新质出产力实践地。鞭策新旧动能接续转换。鼎力鞭策保守制制业升级，指导企业利用新手艺、新工艺、新设备，推进制制业数字化、收集化、智能化。聚焦数字财产化和财产数字化，支撑数字化车间、智能工场和智算核心扶植，鞭策智能农机配备财产高质量成长，推进数字手艺取实体经济深度融合。支撑创意设想、学问产权等出产性办事业扩量升级，加速取制制业、绿色食物、文旅财产等沉点范畴对接融合。支撑开展计谋性矿种找矿冲破步履，实施根本普查和深度勘查，推进矿业经济成长。培育强大计谋性新兴财产和将来财产。支撑实施计谋性新兴财产倍增打算，鞭策出台完美航空航天、低空经济、新材料、新能源汽车等计谋性新兴财产支撑政策。鞭策生物制制财产集群化成长，支撑开展“人工智能+”步履，推进更多前沿手艺研发、和财产化。支撑争开国家环节财产备份。加强科技立异泉源动力。沉视阐扬科技立异增量器感化，落实“立异龙江60条”政策，加大根本研究支撑力度，实行“揭榜挂帅”轨制，支撑焦点手艺攻关。支撑全国沉点尝试室自从开展科研攻关，帮力打制崖州湾、汉江等国度尝试室东北区域，落实支撑哈工大扶植成长政策办法，示范带动全省环大学大院大所立异创业生态圈高质量成长。聚焦科技财产化冲破年，支撑实施高校、院所体系体例机制攻坚三年步履，推进科技财产化产物化，指导企业加大研发投入，支撑高新手艺企业成长强大，优化落实“人才复兴60条”政策，营制育才、引才、留才优良，培育强大科技立异人才步队。激发平易近营经济成长活力。聚焦办事企业效能提拔冲破年，贯彻落实国度和省推进平易近营经济成长政策办法，支撑培育立异型中小企业、专精特新企业、小巨人企业、制制业单项冠军企业，降低企业融资成本。支撑领军企业、链从企业成长，推进财产链上下逛、摆布岸协做配套，提拔当地财产配套率。阐扬企业手艺立异从体感化，指导企业加大研发投入，提拔立异创制程度。加力投放第三轮“双稳基金”贷款，激活更多金融活水，帮力市场从体纾困成长。充实阐扬省融资信用征信办事平台感化，构成全省同一、功能完整、数据齐全、笼盖普遍的线上融资办事系统。优化省级投资基金办理机制，提拔基金专业化、市场化运做程度。推进县域经济高质量成长。聚焦县域经济成长冲破年，落实支撑县域经济、农产物精湛加工、畜牧业、冷水渔业、设备农业等政策办法，培育强大立县特色从导财产，支撑打制一批工业大县、农业强县、旅逛名县、边贸旺县。统筹支撑创开国家现代农业财产园、财产强镇、劣势特色财产集群，带动一二三财产融合成长，推进农业财产链条提档升级。3。全力支撑村落复兴。农业农村优先成长，统筹推进涉农项目实施，全方位夯实粮食平安根底，打制践行大食物不雅先行地，加速扶植宜居宜业和美村落，无力无效支撑推进村落全面复兴。持续加强粮食保障能力。落实万万吨粮食减产打算，支撑“五良”融合大面积提拔单产，高质量推进高尺度农田扶植、沟管理、农田防护林一体化扶植，提拔农业防灾减灾能力，鞭策处所储蓄粮仓储设备扶植，持续加强粮食和主要农产物供给能力。健全粮食出产支撑政策系统，落实产粮大县励、产销区省际横向好处弥补机制，落实耕地地力补助、出产者补助、农业安全保费补助政策，提拔市县抓粮和农人种粮“两个积极性”。统筹推进“四个农业”。聚焦科技农业，支撑深切实施种业复兴步履，推进农机配备补短板步履，落实农机购买取使用补助和老旧农机报废更新政策。聚焦绿色农业，加强农业面源污染分析管理，推进秸秆分析操纵和畜禽粪污资本化操纵，开展农膜科学利用收受接管。聚焦质量农业，做好农做物病虫害监测，强化农产质量量平安检测。聚焦品牌农业，持续推进“黑土优品”“九珍十八品”等宣传推广，积极成长定制农业，打制优良农产物品牌经济。打制宜居宜业和美村落。出力推进村落扶植，深切实施农村人居整治提拔步履，落实农村公益事业财务补政策，推进漠河市农村分析性试点试验。不变财务投入保障，巩固拓展脱贫攻坚同村落复兴无效跟尾。4。全力支撑深化。统筹推进深层级和高程度，落实区域协调成长支撑政策，激发高质量成长新动力。推进国有企业。加强国有本钱运营预算办理，支撑实施国有企业深化提拔步履和新时代东北地域国有企业复兴专项步履，鞭策处理国有企业汗青遗留问题，帮力国有企业聚焦从责从业，加强焦点合作力。依法依规履行国有金融本钱出资人职责，鞭策国有金融企业完美布局、提拔办事实体经济质效。落实国度支撑北大荒农垦集团政策办法，鞭策北大荒农垦集团使命如期高质量完成。扩大高程度对外。深化商业区、分析保税区等平台立异成长。加速鞭策跨境根本设备扶植，支撑和开辟，阐扬边境港口城市“桥头堡”和“两头人”感化，推进“买全俄卖全国、买全国卖全俄”，提拔对俄经贸合做规模和程度。深度融入“一带一”扶植，参取“中蒙俄经济走廊”扶植，支撑中欧班列和国际客货运航路高质量运转。鞭策区域协调成长。用好国度推进东北全面复兴取得新冲破政策，环绕建好建强“三一樊篱一高地”，沉点支撑能带动从导财产成长的分析交通收集、新型根本设备、物流财产园区扶植，提拔根本设备互联互通程度。以推进根基公共办事均等化为导向，鞭策财务资本向财力亏弱地域以及担负的主要功能区域倾斜。5。全力支撑财务持续不变运转。统筹高质量成长取高程度平安，无效防备沉点范畴风险，牢牢守住不发生系统性风险底线。兜牢下层“”底线。统筹地方增量财力性转移领取，加大财力下沉力度，连结省对下转移领取不变增加，支撑市县保障“”等刚性收入，提拔市县财力保障程度，防备化解财务运转风险。防备化解处所债权风险。用好国度债权置换增量政策，进一步优化调整化债方案，全力统筹预算资金、盘活资产资本等体例，分析使用债券再融资、应急备付金等政策东西，确保不发生违约风险。加强全口径处所债权监测监管，加督问责力度，防止违规违法新增现性债权。帮力化解房地产范畴风险。用好处所专项债券用于地盘收储和采办存量商品房用做保障性住房政策，支撑各地出台购房优惠政策，充实刚性和改善性住房需求潜力，帮力房地产市场止跌回稳。稳妥防控金融风险。支撑中小金融机构高质量成长，加强金融办事中小微企业能力和动力，有序稳妥推进中小金融机构化险，防止金融风险向公共财务转移。6。全力支撑绿色成长。生态优先、绿色成长，协同推进降碳减污扩绿增加，加快经济社会成长全面绿色转型。支撑深切打好污染防治攻坚和。全面落实绿色龙江扶植的各项财务政策办法，支撑做好地方生态督察反馈问题整改，帮力打好蓝天、碧水、和，支撑开展汗青遗留烧毁矿山生态修复示范工程，推进全省生态质量持续改善。支撑大规模河山绿化工做。统筹山川林田湖草沙一体化和系理，深切实施天然林修复工程和“三北”防护林扶植，支撑推进以东北豺狼国度公园为从体的天然地系统扶植，培育健康不变功能完整的丛林、草原、湿地生态系统，提拔生态系统多样性、不变性、持续性。支撑生态产物价值。落实和完美水、大气横向生态弥补机制，支撑新型环保、洁净能源财产成长，推进林草范畴碳汇方研发及尺度系统扶植，摸索立异多元化林业碳汇产物取价值实现径。支撑成长林下经济，帮力我省将生态劣势为经济劣势。7。全力支撑保障和改善平易近生。极力而为、量入为出，加强普惠性、根本性、兜底性平易近生扶植，支撑办妥平易近生实事，不竭提拔群众获得感、幸福感、平安感。支撑推进高质量充实就业。凸起就业优先导向，落实推进高质量充实就业政策办法，统筹用好税费减免、就业补助、稳岗返还、创业贷款补助等政策，凸起沉点范畴、沉点行业、城乡下层和中小微企业，帮力开展就业支撑、运营从体稳岗拓岗、创业推进打算，实施大规模技术提拔培训步履，推进高校结业生等青年群体、农人工、退役甲士和残疾人等沉点群体就业，强化就业坚苦人员、脱贫生齿等群体就业帮扶和援帮。健全完美社会保障系统。落实退休人员根基养老金和城乡居平易近根本养老金、城乡居平易近根基医疗安全财务补帮提标政策，提高城乡低保和特困人员救帮供养等补帮尺度，鞭策补助尺度步入全国中等行列，带动提高城乡居平易近收入程度。落实优抚对象补帮和退役甲士安设政策，提拔残疾人办事和保障能力。落实平易近办养老机构成长补帮政策，加大社区养老资金支撑力度，提拔根基养老办事便当化、可及化程度。完美落实育儿补助轨制和普惠托育机构运营补助机制，鞭策成立健全生育支撑政策系统和激励机制。加速补齐平易近生短板。支撑实施城市更新步履和保障性安居工程扶植，持续推进城中村、城镇老旧小区、危旧房，支撑供热老旧管网、燃气老化管道更新。支撑农村公、农村供水、危房等村落复兴根本设备扶植。支撑实施医疗卫生强基工程，提高根基公共卫生办事经费人均财务补帮尺度，加生健康人才培育力度，支撑国度区域医疗核心扶植，鞭策公立病院高质量成长。支撑推广近程医疗办事，鞭策省市县医疗办事共享，健全区域卫生健康办事系统。办平易近对劲教育，落实通俗高中及中等职业学校国度帮学金提标扩面政策，推进权利教育优良平衡成长、学前教育普及普惠、高中阶段学校多样化成长，支撑我省高校“双一流”“双特”扶植，支撑职业院校实施新一轮“双高”“双优”打算，对边境地域职业院校赐与倾斜支撑。推进城乡公共文化办事系统扶植，支撑省博物馆新馆开馆运转，支撑第四次全国文物普查和文化遗产传承，鞭策国有文艺院团深化，推进文艺精品创做，扩大全平易近健身办事供给，加强体育对交际流合做。社会平安不变。支撑应急办理、应急物资储蓄、平安出产防止和应急能力扶植等项目扶植，健全天然灾祸预警和救帮机制，做好全省防汛抢险救灾、灾后沉建及姑且糊口坚苦群众救帮工做。加大社会治安分析管理支撑力度，保障亚冬会等严沉勾当平安，鞭策安然、扶植不竭向纵深推进。按照预算法，预算年度起头后，正在省人平易近代表大会核准本预算草案前，省级可放置必需收入的本年度部分根基收入、项目收入，对下级的转移性收入，法令必需履行领取权利的收入，以及用于天然灾祸等突发事务处置的收入。按照上述，2025年1月省级一般公共预算收入估计580亿元，此中，省本级收入150亿元，对市县税收返还和转移领取430亿元。1。新增处所债权限额环境。目前，国度尚未提前下达我省新增处所债券额度，将正在国度额度下达后，及时履行年度预算调整法式。2。债权到期还本付息环境。估计2025年全省处所债券还本付息规模为864亿元，此中：到期本金560。3亿元，到期领取利钱303。7亿元，打算通过刊行再融资债券、预算放置、盘活存量资金资本等体例。2025年，我们将深切贯彻、国务院决策摆设和省委、省工做要求，严酷施行省及其常委会相关决议，盲目接管和政协监视，进一步抓、强办理、促规范，全面提拔财务办理系统化、精细化、尺度化、化程度，确保完成全年预算使命。（一）全力抓好出入预算施行。深切实施财路税源扶植步履，培育强大优良税源，稳妥组织非税收入，进一步优化财务收入布局，鞭策财务收入实现质的无效提拔和量的合理增加。抢抓国度实施愈加积极的财务政策机缘，发力争取国度财力补帮、超持久出格国债、处所债券等资金支撑，提拔严沉计谋财力保障能力。建立以“资金跟着项目走、投入跟着绩效走”为焦点的财务资金分派机制，奉行合作性立项、揭榜挂帅等体例，鞭策部分优化项目储蓄、做实项目前期、严酷项目实施和资金拨付时限，更好鞭策项目提质、资金提速、政策提效。强化预算施行动态监测，严禁超预算、无预算列支，严控“三公”经费等一般性收入，进一步软化预算施行刚性束缚。（二）结实推进财务科学办理。聚焦财务科学办理试点使命，深化零基预算办理，完美能增能减、能进能出、有保有压的预算办理机制，加速成立笼盖分歧业业、分歧层级、分类分档的预算项目收入尺度系统；完美新增资产预算取存量资产挂钩机制，提高资产设置装备摆设利用效益；一体化推进预算和绩效办理，科学合理设定反映环节要素、表现产出结果、便于操做考评的绩效目标，强化事前绩效评估、事中绩效、过后绩效评价和成果使用，对低效无效项目予以打消或压缩，对高效益高产出项目予以倾斜，对久远计谋项目加强投入，保障财务资金花得其所、用得其效。（三）持续深化财税体系体例。深化全口径预算，健全完美财务出入同一办理、存量增量协同发力、资产资本充实操纵的大统筹机制，提高预算办理同一性、规范性，做到预算一个“盘子”、收入一个“”、收入一个“口儿”。深化省以下财务体系体例，健全财务转移领取轨制，优化转移领取布局，成立健全“兜底线”“强激励”并沉的推进高质量成长转移领取激励束缚机制，提拔市县财力同事权相婚配程度。深化税收轨制，全面落实税收准绳，及时衔接落实国度摆设的税制使命。结实开展采购范畴“整理市场次序、扶植律例系统、推进财产成长”三年步履，进一步优化采购营商。（四）更鼎力度加强财会监视。强化财税政策施行和预算办理监视，聚焦财务财政会计范畴次要矛盾和现实问题，组织开展财会监视专项步履，加大逃责力度，提高资金利用规范性和无效性。深切落实进一步加强监视办理、峻厉冲击财政制假工做要求，聚焦沉点范畴，峻厉冲击财政制假，全面提拔财政制假违法成本，规范指导企业、会计师事务所、资产评估所及相关从业人员，让财经规律成为不成触碰的“高压线”。（五）稳慎防控财务运转风险。将下层“”摆正在财务工做最优先，严酷落实“县级为从、市级帮扶（兜底）、省级兜底”的“”分级保障义务机制，加强市县“”收入清单制办理，实行预算泉源把控，强化预算施行管控和资金安排，加大财力下沉力度，保障“”收入需求，兜住兜牢下层“”底线。加强全口径处所债权监测监管，完美专项债券“借、用、管、还”全生命周期办理机制，加强专项债券项目资产办理，分类办理存量项目资产，持续连结处所债权监管高压态势，对违法违规举债行为庄重逃责。充实使用国度一揽子现性债权化解政策，加速置换高风险、高成本债权，分析使用债券再融资、应急备付金等政策东西，确保不发生违约风险，守住不发生系统性风险底线。（六）落实党的全面带领。不懈用习新时代中国特色社会从义思惟凝心铸魂，深切进修贯彻习总视察我省期间主要讲话主要，持续推进“六型”财务扶植，切实把党的立异理论为鞭策财务高质量成长的强鼎力量。深化能力做风扶植，全面提高善谋事、会干事、能成事的能力程度，充实使用“四个系统”，“严实细实快”工做做风，进一步提拔工做落本色效。纵深推进财务党风廉政扶植，推进党纪进修教育常态化长效化，精准规范使用监视执纪“四种形态”，持续涵养风清气正、干事创业的优秀生态。2025年全省财务成长使命艰难、义务严沉。我们将愈加慎密连合正在以习同志为焦点的四周，以习新时代中国特色社会从义思惟为指点，正在省委的顽强带领下，正在省和省政协监视下，干字当头，加强决心、送难而上、高昂无为，更好阐扬财务本能机能，为加速扶植“六个龙江”、推进“八个复兴”，努力谱写中国式现代化龙江新篇章做出积极贡献！